促进服务出口 压减负面清单 我国服务贸易跑出自主开放“加速度”

发表时间： 2025-09-11 09:23 来源：上海证券报 　　

　　促进服务出口若干政策即将发布，医疗、教育等领域开放不断扩大，跨境服务贸易梯度开放持续推进，扩大服务消费的若干政策有望出台……服务贸易领域的系列举措酝酿出台，2025年中国国际服务贸易交易会于9月10日开幕，专家表示，我国服务贸易发展面临诸多有利条件，发展有望“提速”。

　　政策发力扩大服务出口

　　在免签“朋友圈”持续扩围、离境退税升级优化等政策支持下，我国旅行服务出口增长较快，今年1至7月，旅行出口同比增长62.9%，“中国游”“中国购”受到不少外国人青睐。

　　当前，包括旅行进出口在内的服务贸易增速持续快于货物贸易。1至7月，我国服务进出口总额同比增长8.2%，出口同比增长15.3%，出口增速快于同期货物贸易出口增速8个百分点。

　　服务贸易已经成为全球贸易的增长引擎。世界贸易组织（WTO）发布的最新《全球贸易展望与统计》报告显示，2025年全球服务出口预计增长4.0%，上半年主要经济体服务贸易保持较快增长速度。

　　为了进一步促进服务贸易，政策支持力度将进一步加大。商务部此前介绍，将会同相关部门出台系列促进服务出口的政策措施，从财税、金融、便利化等方面进一步加大力度促进服务出口，不断优化政策环境。

　　国务院第十五次专题学习强调，要积极推进新兴领域服务出口，依托人工智能、生物医药、数字经济等方面创新优势，扩大科研、咨询、电商等服务出口，加快培育发展数字服务贸易、“人工智能+服务贸易”等新业态新模式。

　　“下一阶段，财政资金、金融政策、监管便利化等方面对于服务贸易的支持力度都有望进一步加大，助力服务贸易特别是服务出口的增长。”商务部研究院研究员聂平香对上海证券报记者表示。

　　扩大开放推动创新发展

　　近年来，我国不断完善高水平对外开放体制机制，创新提升服务贸易，服务贸易跑出自主开放“加速度”。

　　10家外资企业获批增值电信业务经营试点、累计342家企业完成数据资产登记、电影制作开放政策在朝阳区落地……在北京，服务业扩大开放综合示范区建设不断刷新“进度条”。

　　不止是北京，自2015年以来，我国服务业扩大开放的试点经历了数次扩围，已经形成了“1+4+6+9”的格局，试点地区发挥了探路先行的作用，推进了科技、金融、电信、文化等10多个服务领域的开放。

　　建立跨境服务贸易负面清单管理模式，是我国主动对接国际高标准经贸规则、推进制度型开放的另一重要举措。商务部此前发布《跨境服务贸易特别管理措施》和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施》，在全国建立了跨境服务贸易负面清单管理制度和梯度开放体系。

　　在负面清单管理措施背景下，当前，在广东、上海、福建、浙江等自贸试验区，外国人可以报考注册城乡规划师、房地产估价师、监理工程师、勘察设计注册工程师等资格考试；境外人士可以在自贸试验区开立证券账户或期货账户，从事证券投资咨询业务或期货交易咨询业务等，相关服务贸易得以开展。

　　“目前，商务部正持续跟踪跨境服务贸易负面清单实施情况，会同相关部门和地方及时解决清单实施过程中遇到的堵点问题，持续做好负面清单实施工作。”商务部服贸司司长孔德军此前在国新办新闻发布会上表示。

　　聂平香在接受记者采访时表示，随着制造业领域外资准入限制措施全面清零，服务业成为我国高水平对外开放的重点领域和主要方向。在全球单边主义、保护主义加剧的背景下，加快推进服务业扩大开放综合试点，有序扩大自主开放和单边开放，是为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。

　　服贸会打造联通内外大平台

　　全球首款3D打印高分子抗疲劳可吸收血管支架、全球首个8K级超高清第二现场分发平台、国内首款突破千比特规模的专业光量子计算机等190多项新产品、新成果将在本次服贸会集中发布。经过十几年的培育，服贸会已经成为服务贸易领域最大的综合性、国际性展会。

　　服贸会“朋友圈”不断扩大，彰显中国服务业和服务贸易“强磁场”魅力不减。据介绍，今年服贸会将有85个国家和国际组织设展办会，澳大利亚首次担任主宾国，将组建参展以来最大规模的展团。

　　孔德军此前在国新办新闻发布会上介绍，2025年服贸会将进一步发挥国际合作促进平台的重要作用。在服贸会合作框架下，商务部不断加强同世贸组织、联合国贸发会议等国际组织的合作。

　　目前服贸会已有近2000家企业拟线下参展，包括近500家世界500强和国际行业龙头企业，覆盖26个服务贸易前30强国家和地区，服贸会联通内外的功能进一步凸显。

　　服贸会不仅是服务贸易开放、创新、合作的平台，对于扩大服务消费也具有重要意义。本届服贸会还围绕商旅文体健等多业态融合，筹划了文创市集、精致美食、精彩展演、赛事展演等服务消费活动。

　　据悉，商务部还将出台扩大服务消费的若干政策措施。商务部副部长盛秋平此前在国新办新闻发布会上表示，要统筹利用财政、金融等手段，优化提升服务供给能力，激发服务消费新增量。

　　“要探索培育服贸会生态体系，做实会前会后对接，并将会中洽谈与会前、会后常态化沟通服务相结合，注重服务贸易与服务消费、服务业开放试点、服务投资等平台融合发展，打造服贸会超级链接平台。”商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊在接受上证报记者采访时表示。

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